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意大利的贸易促进体系


意大利的贸易促进体系主要由生产活动部负责政策指导,外贸协会(ICE)、外贸保险服务局(SACE)和对外投资促进公司(SIMEST)三家负责具体实施,商会等半官方组织、银行作为重要补充。

一、生产活动部

生产活动部负责意大利对外贸易投资促进的政策指导。具体工作由从原外贸部并入的企业国际化与贸易促进司调研分析协调司贸易政策法规司三个司负责实施。

该部的政策指导功能主要通过制订鼓励法规和监督主要贸易投资促进机构(外贸协会、投资促进公司和全国商会联盟)工作的方式实现。

外贸协会、投资促进公司和全国商会联盟均受到意大利生产活动部的依法监督。按照有关法规,外贸协会为国家机构,隶属于生产活动部,高层领导受部派驻的特派员监督;投资促进公司在政策方向上接受意生产活动部的指导,该部在公司内占有76%的股份,有权任命两名董事会成员。

全国商会联盟的年度报告和有关发展计划需由工业部提交议会审议;商会每年的预算和决算,以及雇员人数、追加预算、建立下属公司等都需工业部会同国库部审批;在经国库部同意后,工业部还颁布一些法规条例,指导商会的资产和财政管理。

二、外贸协会(ICE

成立于1926625,原名国家出口协会INEISTITUTO NAZIONALE PER L‘ESPORTAZIONE),立法编号1262;后于1947197819891997年分别进行了4次大的改组,其主要任务一直是:全面推动意大利产品对国外市场的渗入,为企业提供有关目标市场前景预测、客户资料、技术和隐形贸易壁垒的规避手段等个性化服务。

目前外贸协会在世界上80个国家设有100多个分支机构,国内分支机构16个。该协会在每年执行150个出口促进计划、举办近千场各种推介活动的同时,还有计划地组织意企业参加国外展览、对口洽谈会,并资助国外有影响的政府组织和企业赴意考察或培训以促进意大利与世界各国在贸易、投资等领域的直接交流。协会经费的70%依靠国家拨款、其余部分来自向企业收费。

1997年改组后,外贸协会的国内机构,除了传统意义上的日常一般性咨询外,又进一步推出个性化服务,即为企业提供面对面专门咨询或受托进行特定研究。这种服务的收费较高,但收费标准仍低于一般商业咨询机构。

2002年,外贸协会的贸促计划包括了约1000个大小项目,涉及30,000家意企业和11,000个国外合作伙伴;将组织意企业参与165个国际展览会。该项计划的战略目标是进一步扩大意出口额,促进意企业的国际化和加大引进外资及先进技术的力度。协助执行此项计划的有意大利各大区政府、各级商会、协会、展览会和各所大学及研究机构。该计划涉及的领域也非常广泛,不仅在轻工、机床、纺织机械等传统行业,而且还在环保、交通、航空、时装、旅游服务设施和多媒体等新兴行业均制定了各种形式的项目规划。

三、外贸保险服务局(SACE
  外贸保险服务局(ISTITUTO PER I SERVIZI ASSICURATIVI DEL COMMERCIO ESTERO,意文缩写SACE,以下简称外贸保险局)正式建立于1998年(第143/98号法令),其前身为国家保险局(INA)的一个下属同名部门(根据1977524227号法规成立),主要任务是为意大利企业的出口及对外投资进行保险或再保险。

四、对外投资促进公司(SIMEST

对外投资促进公司(缩写SIMEST,以下简称投资促进公司)是意大利政府促进对外投资的最主要的金融机构。该公司系于1990424根据第100号法令成立国有股份有限公司,注册资本2.57亿欧元,主要负责管理政府的对外投资基金,协助企业开展对外投资。自1999年起,政府通过143/98号法令将原中期信贷银行促进企业国际化的金融职能及相应资金也划归该公司管理运作,使该公司成为唯一直接为企业提供国际化融资的公共部门。

(五)商会组织

意大利商会的全称为工业、商业、手工业和农业商会,其历史可追溯到1770年当时在工商业发达的佛罗伦萨建立的第一个商会组织。

19931229,意大利议会通过了现行的《关于调整商会组织》的第580号法律,该法律规定商会的性质是享有法律权利的独立性公共机构,并规定在各省首府和主要大城市建立商会组织。

意法律授予商会最重要的职权是负责企业的登记注册。任何企业都要到商会的企业登记处进行注册,商会发给营业执照,才能取得法人资格,即企业加入商会有法律强制性质。

商会既代表企业利益,为企业发展提供促进和咨询服务,又依法协调规范企业的行为,保证市场经济的有序发展。

商会的经费来源一般包括:

1.国家财政预算拨款;

2.从国家和大区的年度税收中得到的经费;

3.从开展服务性活动和资产管理中获得的收入;

4.在给企业登记注册和发放各种证书时收取的费用;

5.收取的各类自愿捐助,以及公民个人或国有和私人机构的遗产和遗物;

6.其它收入。

目前意大利共有102家省级商会,19个大区商会联合会(由大区所属省级商会组成),60个仲裁机构,123个特别公司,32个商品化学分析实验室。商会全国性组织是意大利全国商会联盟

全国商会联盟在海外建有102个办事处、13个区域贸促机构;并在国内组建了17个特别机构或公司为企业国际化提供具体服务。

17个机构或公司是:

ASSEFOR  负责向意大利中小企业提供帮助和培训服务,培训课程包括企业管理和市场营销等。

ASSICOR  负责促进和协调意大利金银首饰加工工业领域的活动。

CERVED SPA   商会联盟信息咨询公司,通过电脑互联网络和可读光盘,可提供大量的信息服务。

INFOCAMERE   意大利商会信息技术股份公司,帮助意大利各商会组织的信息资料实现计算机管理,保障各商会件信息网络的畅通。

CERVED INTERNATIONAL  负责参与促进欧盟制定的一些项目计划,总部设在布鲁塞尔。

DINTEC  负责帮助企业了解有关产品的质量和技术标准。

ECOCERVED  从事生态和环保领域里的活动。

INDIS   主要开展销售领域里的研究。

ISNART  从事旅游业的研究。

FONDAZIONE GUGLIELMO TAGLIACARNE   主要开展经济领域的研究工作,同时负责对商会组织的领导和工作人员进行培训。

MARCKETING SERVICES   从事商会系统内通信、信息、出版等的服务和促进活动。

MONDIMPRESA  这是商会联盟和意大利工业联合会共同建立的一家企业国际化公司,主要是促进中小企业的发展,帮助企业开展对外贸易,进行工业和经济合作。

ASSONAUTICA  意大利运动航海协会。

TECNOCAMERE  主要对商会组织在不动产领域里进行的活动提供技术帮助和咨询服务。

UNIONTRASPORTI   意大利交通运输业联合会。

CLAM  地中海沿岸国家柑橘种植农业委员会意大利分会。

CONSORZIO BORSE VALORI   这是商会联盟同几个大城市商会共同组建的交易所协调管理机构。

六、对外贸易中心

80年代以来,为了推进意大利企业的国际化进程,应意大利工业部、外贸部和对外贸易协会的要求,除个别的省级商会建立了独立的对外贸易促进机构外,各大区商会联合会几乎都设立了对外贸易中心。对外贸易中心与大区商会联合会的性质有所不同,它不仅面对商会,而且直接为企业提供服务。对外贸易中心不仅仅属于大区商会联合会,为了使服务更有效能,还吸收本地区的中小企业协会、工业行业协会和银行作为成员单位。

七、行业协会

意大利有纵向和横向的大小行业协会共计数百家,其中全国性的大行业协会12家。它们是意大利工业家联合会、意大利银行协会、全国保险企业协会、意大利中小企业联合会、交通运输联合总会、意大利农业联合总会、意大利贸易旅游联合总会、意大利手工业联合总会、全国自耕农协会、对外贸易协会(ICE)、全国合作互助联盟。

这些行业协会采取自愿入会制,其宗旨是代表、保护和促进全行业的共同利益,并通过它的服务满足本行业企业的需要,促进企业的发展。它作为本行业企业的正式代表与政府部门、公共机构、工会组织和媒体建立了密切的联系。

按纵向划分,每个大行业联合会或协会分别由很多小行业协会组成,如加入意大利工业家联合会的有化工、运输工具、食品、建材、医药、皮革、木材家具、纺织服装、机械等90多家行业协会,而其中的机械工业类协会又有18家诸如纺织机械、大理石加工机械、陶瓷加工机械、包装机械、机床等更细分的行业协会。

某些大的行业联合会或协会分别拥有大区一级或省一级的地方性组织,如工业家联合会下面有伦巴底工业联合会、米兰省工业联合会等。

 


供稿人:农业贸易促进中心

2005-09-20



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