韩国政府、中介组织和企业在贸易促进体系中发挥着积极作用。

政府负责根据不断变化的国际、国内经济形势制订、调整对外贸易政策以及促进企业出口的各项政策，为企业的外贸活动制订规则、指明方向；通过政府交涉等手段解决双边、多边贸易中存在的问题，为企业的对外贸易活动创造良好的环境。

中介组织负责搜集国际市场的信息、为企业开拓市场提供各种支持和服务，起到向导、纽带和桥梁的作用；而企业是对外贸易的主体和实践者，在政府、中介组织的引导支持下，对各种信息做出分析判断，根据国际市场需要不断开发适销新产品、提高产品质量，通过各种可能的方式和手段，主动、积极开拓国际市场。韩国政府、中介组织及企业的作用分别如下:

一、韩国各部门的涉外经济管理职能情况

韩国1967年加入关税及贸易总协定（GATT），1995年成为世界贸易组织（WTO）创始成员，1996年加入经济合作与发展组织（OECD）。在这个过程中，韩国经济不断开放，政府涉外经济主管部门的行政管理逐步向下放权力、提高透明度和改善服务的方向转变。

产业资源部  产业资源部的前身是商工部、商工资源部、通商产业部。产资部及其前身一直是韩国外贸政策的制定和执行部门，1998年，产资部吸收了原财政经济部主管的外商投资相关业务。产资部下属的大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）负责帮助企业开拓海外市场、海外投资和招商引资等贸易、投资促进业务；此外，产资部对贸易协会、大韩商工会议所、其它有关民间经济团体和进出口协会、商会等的业务进行指导和监督。

外交通商部  为加强对外通商交涉，1998年，原外务部吸收原通商产业部的对外通商交涉职能成立外交通商部。外交通商部的通商交涉本部专责制定有关多边和双边的对外通商政策、牵头组织各种对外通商交涉。

财政经济部和其它行业主管部门  财政经济部是韩国的宏观经济管理部门，负责制定和执行包括长短期对外经济政策在内的宏观经济政策及金融、税收政策。目前财经部负责的涉外经济业务主要包括企业海外投资、对外援助、关税政策等。

此外，农林部负责制定和实施农、林、畜产品的贸易政策，并对农林畜产品进出口实行管理；海洋水产部负责制定和实施水产品贸易政策，并对水产品进出口实行管理；情报通信部负责制定和实施信息通讯产品及服务的贸易政策、信息通信业的对外开放政策和鼓励海外投资政策；保健福祉部负责制定和实施医药、保健品贸易政策，对相关产品的进出口实行管理；文化观光部负责制定和实施文化产品的贸易政策和市场开放政策、管理文化产品进出口，等等。

作为政府机构，在促进贸易方面有以下特点:

（一）政策主要负责制订相关的宏观经济政策，具体的管理，如纺织品配额管理、对向WTO承诺的部分农产品的进口管理等，都由政府委托相关协会、组织进行管理。

（二）针对国内外经济、贸易形势的变化，能够较快地做出反应，提出对策和具体措施。如，发生重大事件，如亚洲金融危机、美国9.11事件等重大突出事件，以及世界石油价格上涨、南美金融危机、美元贬值、日本升值等情况时，各部门以及下属经济研究所都能及时了解情况，进行研究分析对韩国经济、韩国外贸可能造成的影响，提出对策。并及时向企业宣传，提示企业应注意的问题，引导企业开拓市场。

（三）对于包括外贸促进政策等重大的经济政策及重大问题，拿到每周一次的经济长官会议（与经济有关的各部门长官会议）上进行协调、研究，做出决定，一般不会久议不决。

二、主要中介组织及作用

目前，韩国政府的外经贸管理职能已相当宏观化。具体的实务性业务均由投资贸易促进机构主管，大韩贸易投资振兴公社等外经贸机构作为重要的民间经济组织，在促进韩国外经贸发展方面发挥着十分重要的作用。

（一）大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）

该公社是韩国产业资源部所属的半官方民间机构，主要靠国家财政运营。其主要职责是协助缺乏独立开拓市场能力的企业开拓海外市场，并于1998年底被赋予为引进外商直接投资及韩国企业对外投资提供服务的职能，“外国人投资支援中心”即设在该公社内。该公社设有十个国内贸易馆和二十九个海外贸易馆，各派出机构均承担投资促进的职能。通过这些贸易馆，一方面能够全面、准确、及时地了解国内外市场的供求和变化情况、技术发展情况，为企业提供国别市场商品信息服务，协助企业开拓海外市场，促进韩国的对外出口；另一方面，广泛宣传韩国的投资环境，寻求有潜力的投资合作伙伴，并为外国人赴韩投资提供“一条龙”服务。大韩贸易投资振兴公社根据海外贸易馆提供的信息，不定期地为相关企业组织海外市场开拓团和招商引资团，海外贸易馆负责事先为参团企业找好对口洽谈企业，参团企业只负担自己的食、住、行等开销，而组织联络、场地租赁等公共费用则全部由公社负担。

（二）韩国贸易协会

韩国贸易协会是一个非营利性民间经济团体，实行会员制，目前会员数已达8万6千多家，成为韩国外贸行业中最大的经济团体。其服务内容涵盖了与贸易相关的方方面面，如受政府委托办理外贸企业登记、发放原产地证书，以及从事海外市场调研、国内外相关法规介绍、各种咨询、贸易与投资中介、协助企业开拓海外市场、协助企业培训贸易人才等等。如该协会设立的综合贸易信息服务系统（www.kotis.net）可提供贸易速报、经济信息速报、贸易实务、汇率动向、产业信息、营销支援信息、国内外经贸统计，其中的国内外经贸统计可提供韩国及美、日、中等主要对象国的贸易和经济统计数据，内容详尽快捷。在促进贸易通商的同时，韩国贸易协会也通过其庞大的信息网络参与吸收外国人投资业务，承接各类展览会，为外商提供良好的服务。其所属的主要投资促进机构有韩国综合展示场、汉城中心机场总站、韩国贸易情报中心、KH内外经济、韩美经济协议会和产学协同财团等。目前，该会在国内设有10地方支部，在海外设立了东京、纽约、华盛顿、香港、布鲁塞尔和北京6个支部。

（三）韩国中小企业振兴公团

该公团是面向韩国广大中小企业的民间经济团体，隶属于韩国中小企业厅，主要靠国家财政运营。其宗旨是应对世界经济的发展，通过提供各种信息服务和执行国家中小企业发展基金，积极促进韩国中小企业进行结构调整，发展新技术，提高国际竞争力，推动地区经济的协调发展。其业务范围包括中小企业生产经营的各方面，主要有通过调查研究及时向政府提交有关中小企业发展战略的意见和建议；通过执行国家中小企业发展基金，对中小企业结构调整、兼并联合、投资新技术、开发新产品、进行风险创业和解决经营危机等提供资金支援，引导企业的发展方向；支持中小企业扩大出口；加强中小企业的国际合作，积极引导外国公司到韩国投资，引进先进技术和资金；推动中小企业开拓海外市场，到海外投资兴业；通过国际互联网等各种渠道及时向中小企业提供各种信息服务等。目前，该公团主要围绕着机械、金属、电器、电子、纤维和化工等领域，积极推动中小企业发展新技术，开发新产品，引导中小企业和外国人投资开发建设中小企业工业园地，培育具有国际竞争力的配套产业。

（四）大韩商工会议所

大韩商工会议所是韩国最大也是设立最早的民间综合经济团体，其会员几乎遍及韩国工商界的所有大中小型企业，主要依靠会员自愿交纳的会费运营。其主要业务包括：对经济发展情况和产业现状进行调查研究，及时向会员企业提供各种信息；定期组织有关振兴工商业的各种研讨会和业务商谈会议；加强民间国际经济合作，促进出口和吸引外国人投资业务；组织企业员工接受职业教育培训；负责国家级产业技术资格鉴定；在政府与企业间发挥桥梁作用，及时通报各种公共信息；协助企业解决各种疑难问题，维护会员企业的合法权益。目前，大韩商工会议所在韩国各道、市设有38个地方商工会议所，还与世界150多个国家和地区的民间商工组织建立起了密切的协作体系。如与我贸促总会联合设有“韩中民间经济协议会”。同时，对于与韩国开展经贸业务较多的国家和地区，大韩商工会议所还组织了对象国驻韩商工会议所，目前已经设立的有驻韩美国商工会议所、驻韩英国商工会议所、驻韩法国商工会议所、驻韩日本商工会议所和驻韩欧盟商工会议所，为双方企业提供各种中介服务，成为促进双边民间投资贸易合作的重要渠道。

中介组织为企业提供的服务是多样的。概括而言，就是为促进企业开拓国际市场、扩大出口，中介组织提供企业所需要的支持和帮助。仅以中小企业厅和韩国贸易协会两组织的促进贸易的具体措施为例进行说明。

中小企业厅对中小企业出口的促进措施是设立“中小企业出口综合支援中心”，向企业提供一揽子综合服务。为集中解决出口金融、信用保证、保险、海外市场开拓等有关出口的一系列困难、促进中小企业积极出口，在全国的11个地方中小企业厅设立了集所有出口支援机关于一处的“中小企业出口支援中心”。该中心共由中小企业厅、中介组织 、出口保险公社、信用保证基金、技术信用保证基金、银行等15个部门的99人组成。主要业务包括：综合出口支援服务。具体内容为：

1.提供与市场开拓、金融、保证、保险、技术、质量、设计、翻译等与出口有关的各种服务、信息以及洽谈咨询和教育等等。

2.将以内需为主的国内企业指定为出口有前途的企业进行重点培养，各支援机关通过各种促进措施优先予以支援。

3.通过对出口企业进行访问调查，了解企业的困难，帮助解决问题。

4.将出口有希望的企业名单登记造册，对其进行各种政策宣传、引导，为其介绍海外客户。

5.以中小企业出口支援中心为中心，对出口开展相互协助支援。主要措施包括：聘请在综合商社等大公司做过出口业务的退休人员到中小企业帮助中小企业开拓国际市场；对出口有潜力的中小企业开拓海外市场进行支援，促其参加国外展览会、派遣市场开拓团、吸引国外的采购团等；对中小企业出口业务人员进行培训；免费为中小企业制作网页，对海外进行产品宣传。

6.其它促进中小企业出口的业务。

此外，对有希望的出口企业提供支援服务；选定有出口潜力的中小企业，向其优先提供介绍客户、提供国外市场信息、甚至收回出口款等多项服务。

韩国贸易协会的贸易促进措施具体、周到、全面，也许从中可以得到一些启发。具体措施为:

1.对企业开拓国外市场提供融资支援。

2.因外国进口限制或韩国进口 外国产品过多而使国内产业受损害时，向相关企业提供对应上述情况所需资金的一部分。

3.组织中小企业参加海外市场开拓团等，积极促进与外国企业的贸易洽谈。

4.支援企业参加海外展览会与博览会。具体包括：提供资金、提供各种相关的咨询。

5.进行与外国客户的贸易促进活动。具体包括提供海外客户的信息、海外市场信息、介绍外国客户、帮助处理外国客户的来文来电等。

6.通过世界有名的网络进行贸易促进活动。即将韩国企业要求了解的信息自动发送到韩国贸易协会的国外合作伙伴的专门咨询网上；同时将外国企业要求了解的有关韩国企业的信息通过韩国贸易协会的网自动传送到有关企业。

7.发行出口商品宣传刊物“MARTKOREA”。即发行宣传韩国的出口商品的英文版综合宣传杂志，赠送给海外160多个国家的贸易机关和团体以及有实力的进口企业、各国大使馆等13000多处。

8.通过贸易协会的网页提供各种贸易信息（www.kotis.net）。主要包括5大部分，即：贸易统计、贸易中介、国别贸易信息、贸易企业的信息、分品种的进出口注意事项。

9.提供贸易实务咨询。为解决企业在出口活动中遇到的实际总是，设立贸易商谈室，向企业提供有关国际贸易的一般商谈和与有关专家进行特殊商谈。

10.提供与中国进行贸易的相关服务。为与中国进行贸易的企业提供代理登记、中国企业的信息调查、邀请青岛海关人员来韩国向有关企业进行通关注意事项的说明。

11.通过电子文件交换（EDI）方式，向出口额在8万美元以下的小出口企业提供出口申告、以及关税退税等相关业务帮助。

12.对企业在外海设立支社或代表处提供帮助。

13.设立专门的贸易图书馆。存有大量的国内外贸易经济相关的资料，供企业阅览。

14.现场办公帮助企业解决困难。通过到企业走访，了解企业在金融、外汇、关税等方面的困难，提供帮助。同时，为企业与客户商谈提供翻译等企业所要求的服务。

15.提供一揽子服务中介。贸易协会通过与一些外汇、金融、仲裁、咨询公司等相关部门建立业务合作关系，当会员企业需要上述部门的服务时，贸易协从中介绍，使企业可得到10%-50%的优惠。

16.提供优惠金融服务及减免外汇手续费服务。通过与中小企业银行合作，为把有发展前途的企业发展成为出口企业，提供优惠贷款及减免外汇手续费。根据无担保食用评价，可向企业贷款1亿5千万韩元（约126000美元）。适用优惠利息。减免部分手续费。

17.对于出口有潜力的商品提供一步到位服务。在企业提出申请的商品中发现确实有出口前景的商品时，贸易协会向该企业派出专门人员，提供从寻找客户最终代理出口的全部支援。

18.支援企业与朝鲜进行经贸合作。

19.设立进出口运输费优惠中心。贸协的会员企业要运输进出口货物时，由贸协来指定运输企业，企业可享受运费优惠。

20.建立综合物流网站，向企业提供180多个海运或空中航线的与运费相关的各种费用情况（http://www.shippersgate.net ）。

21.培养外贸人才。通过办各种培训班，培养外贸业务人才；国际金融人才；企业的市场开拓能力；IT贸易人才；按企业的要求对企业人员进行培训等。