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美国-秘鲁自由贸易区对谷物等农产品的处理方式



美国-秘鲁自由贸易协定签署于20064月,并将于20091月起正式实施。美国与秘鲁是典型的发达国家与发展中国家,双边农产品贸易关系密切,美秘自贸区协定的实施将对两国农产品贸易产生新的重要影响。现将美秘自贸区农产品关税处理情况分类介绍如下。

一、对谷物的处理方式

双方所有谷物产品最终降税为零,秘鲁对大米(种用除外)实施关税配额管理和保障措施,美国继续给予秘鲁谷物产品零关税待遇。

1.大米

秘鲁大米的基期WTO约束关税为3068%根据自贸协定取消滑准税制度。对从美国进口大米基期配额74000吨(第119月为55500吨),每个市场年度(101930)递增6%;配额外关税立即降至52%4年内关税保持不变,第517市场年度线性降税为零。倘若大米进口激增,秘鲁有权使用保障措施。米粉在5年内降税为零,米糠、粗米粉及其他精米残渣将在10年内降税为零。

美国继续对从秘鲁进口的大米给予零关税待遇。

2.小麦和大麦

秘鲁小麦和大麦的基期WTO约束关税为3068%,根据自贸协定取消滑准税制度。小麦、面粉、大麦及其他小麦和大麦产品将立即零关税,其他多数产品5年内取消关税,一些产品10年内取消关税。

美国继续对从秘鲁进口的小麦和大麦处理给予零关税待遇。

3.饲用谷物

1)黄玉米

秘鲁黄玉米的基期WTO约束关税为68%,根据自贸协定取消滑准税制度。协议规定50万吨基期配额,年递增6%;配额外关税立即降至25%12年取消关税。

2)白玉米

秘鲁白玉米的WTO基期约束关税为68%,实施税率为17%。根据自贸协定,10年内降税为零。

3)玉米产品

秘鲁玉米产品的基期WTO约束关税为3068%,一些产品的实施税率为025%。根据自贸协定取消滑准税制度,其他玉米和玉米产品在10年或更短时间内取消关税。

4)高粱

秘鲁高粱的基期WTO约束关税为30%,根据自贸协定取消滑准税制度,5年内降税为零。

美国继续对从秘鲁进口的饲用谷物保持零关税待遇。

二、对油料、食糖和棉花的处理方式

秘鲁对精制豆油实施关税配额管理,美国对538位税目食糖产品实行关税配额管理且配额外税率不变。

1.大豆和大豆产品

秘鲁大豆的基期WTO约束关税为30%,实施税率为012%。协议生效后,大豆、豆粉和大豆毛油(crude soybean oil)立即降税为零。给予美国精制豆油(refined soybean oil)基期7000吨配额,年递增5%配额外税率立即降至52%10年线性降税为零。

美国继续对从秘鲁进口的大豆给予零关税待遇。

2.花生

秘鲁花生的基期WTO约束关税为30%,实施税率为25%。协议生效后立即降税为零。

美国对于花生和花生产品的进口关税将在15年内逐步取消。

3.食糖

秘鲁食糖和甜味剂(sugar and sweeteners)的基期WTO约束关税为3068%,实施税率为425%。根据协议,所有食糖产品在10年内取消关税,许多产品的关税削减期更短,如高糖玉米糖浆(high fructose corn syrup)仅为5年。

美国给予秘鲁基期9000吨食糖配额,2%的简单增长率(年递增180吨),配额外关税不变。秘鲁必须是食糖净出口国时才可以向美国出口这些附加额度。美国有权实施补偿机制以防止食糖进口对国内产业的冲击。美国还给予秘鲁2000吨专用食糖的固定配额。

4.棉花

秘鲁棉花的基期WTO约束关税为30%,实施税率为12%。秘鲁将在协议生效后立即取消关税。

美国在协定生效后立即取消所有棉花的进口关税。

三、对果蔬产品的处理方式

双方所有果蔬产品最终降税为零,秘鲁采取立即零关税或5年内降税为零的降税模式,美国继续给予秘鲁蔬菜零关税待遇。

1.水果和坚果

秘鲁水果和坚果的基期WTO约束关税为30%,实施税率为25%。对包括鲜葡萄、葡萄干、苹果、梨、樱桃、桃、李和坚果等在内的多数水果,以及杏仁、阿月浑子(pistachios)等坚果,协议生效后立即零关税。其他几乎所有水果和坚果在5年内取消关税。

美国继续对从秘鲁进口的水果和坚果实施零关税。

2.蔬菜

秘鲁蔬菜的基期WTO约束关税为30%,实施税率最高为25%。根据自贸协定,对从美国进口的多数蔬菜给予立即零关税待遇,其他所有蔬菜产品在5年内取消关税。

秘鲁蔬菜的基期WTO约束关税为30%,实施税率为025%。所有新鲜马铃薯及其加工产品,包括冷冻炸薯条、干薯片,在协议生效后立即零关税。

根据安第斯山脉贸易优惠法案,美国已对包括芦笋在内的几乎所有进口蔬菜给予零关税待遇。美国继续给予秘鲁蔬菜零关税待遇,对某些新鲜及罐装橄榄也给予立即零关税。

3.干豆

秘鲁干豆的基期WTO约束关税为30%,实施税率为25%。多数产品被实施零关税待遇,其他产品在5年或更短时间内削减关税。

美国继续对从秘鲁进口的干豆给予零关税待遇。

四、对肉类的处理方式

双方所有肉类产品最终降税为零,秘鲁对78位税目牛肉产品和38位税目鸡肉产品实施关税配额管理,并实行保障措施(4个税目牛杂碎除外),设置数量触发水平,在过渡期内对达到触发水平的产品征收附加关税,过渡期结束后取消关税。

1.牛肉

秘鲁牛肉的基期WTO约束关税为30%,实施税率为025%。秘鲁对于从美国进口的去骨冷鲜牛肉(02013000B)、带骨冻牛肉(02022000B)和去骨冻牛肉(02023000B)等牛肉(Standard Quality Beef)设置了800吨基期配额和6%的年增长率,配额内关税为零;配额外关税税率25%12年线性降税为零。当上述牛肉产品进口数量超过配额的50%时,秘方有权启动保障措施,征收附加关税。对牛杂碎设置了10000吨基期配额和6%的年增长率,配额内关税为零,配额外关税税率12%10年线性降税为零。其他牛肉和牛肉产品的关税将在15年内取消。

美国牛肉进口关税(26%)将在15年内取消。

2.猪肉

秘鲁猪肉的基期WTO约束关税为30%,实施税率为025%。协议规定10年内逐步削减所有猪肉的关税,一些重点猪肉产品在5年内取消关税。

美国猪肉进口继续实行零关税处理。

3. 禽肉

秘鲁禽肉的基期WTO约束关税为30%,实施税率为425%。对自美国进口的带骨鲜鸡块(02071300A)、 带骨冻鸡块(02071400A)和带骨鸡肉罐头(16023200A)等鸡腿、鸡块产品设置了配额为基期12000吨,年递增8%,配额内零关税;对配额外25%的关税在8年内关税保持不变,第917年关税线性削减为零。在17年过渡期内,如果上述带骨鸡腿、鸡块超过配额量的30%,秘鲁有权使用保障措施。其他禽产品在210年内降税为零。

美国家禽产品进口继续实行零关税处理。

五、对乳制品的处理方式

乳制品为双方高度敏感产品,尽管所有乳制品最终降税为零,但秘鲁对318位税目乳制品实施关税配额管理,并对其中268位税目产品实行保障措施;美国则对568位税目乳制品实施关税配额管理和保障措施

秘鲁乳制品的基期WTO约束关税为3068%,许多乳制品实施滑准税。在美秘自贸协定中,秘鲁乳清的关税立即削减到零,对自美国进口的6种乳制品实行关税配额管理,配额内零关税。奶粉milk powder)基期配额4630吨,年递增12%;配额外税率为2535%10年内关税保持不变,第1117年线性降税为零。乳酪cheese)基期配额2500吨,年递增12%;配额外关税25%10年内关税保持不变,第1117年线性削减关税为零。酸乳、黄油和冰淇淋yogurt, butter, and ice cream)基期配额分别为70吨、500吨和30吨,年递增10%15年内线性削减25%的配额外关税。加工乳制品processed dairy products)基期配额2000吨,年递增10%15年内线性取消17%的配额外关税。同时,秘鲁对奶粉、黄油、乳酪等产品实施保障措施。其他所有乳制品的关税将在515年内削减为零。

美国的关税配额产品包括:乳酪(cheese)基期配额2500吨,年递增12%10年后开始削减配额外关税,第17年线性降税为零。炼乳(condensed and evaporated milk)基期配额6000吨,年递增12%10年后开始削减配额外关税,第17年关税为零。加工乳制品(processed dairy product),基期配额2000吨,年递增10%15年内削减配额外关税为零。美国对上述乳制品实施保障措施。

六、对水产品的处理方式

除金枪鱼、鲣鱼外,双方对水产品采取短期内降税为零或立即零关税处理方式。

秘鲁水产品的基期实施税率为12%。在协议生效后,秘鲁41.61%的水产品立即取消关税,57.14%的水产品5年内线性降税为零,1.24%的水产品(28位税目的金枪鱼、鲣鱼产品)10年线性降税为零。

协议签定前,美国已经有70%税目的水产品零关税,税率高于10%的税目仅占3.55%。协议生效后,除38位税目的金枪鱼、鲣鱼产品10年降税为零外,其他所有水产品立即实施零关税。


供稿人:农业贸易促进中心

2008-08-25




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