OECD在最近发布的 “OECD国家农业政策概览”中指出,发达国家2009年对农业的补贴PSE(生产者支持)为2520亿美元,占农业总收入的比例由上年的21%增至22%,这是2004年以来OECD国家对农业支持水平首次增加。主要国家中,美国PSE占农业总收入的比例由上年的8%增至10%,欧盟由22%增至24%;加拿大、瑞士和挪威由于对乳制品价格支持大幅增加,补贴量增幅最大,三国PSE占农业总收入的比例分别由上年的46%、60%和57%增至52%、66%和63%。
OECD认为,发达国家2009年增加农业补贴主要有两个原因:一是农产品价格大幅降低。由于发达国家多数农业补贴与农产品价格挂钩,国际市场农产品价格从2007-2008年的高位大幅下降使得补贴额自动上升;二是国际金融危机的影响。国际金融危机导致对高附加值农产品需求下降,发达国家因此加大了对农业生产者的补贴以弥补其损失。
OECD指出,对生产和贸易有扭曲作用的补贴依然在发达国家农业补贴中占多数,其中,以应对国际市场价格波动、确保国内农产品价格稳定的市场价格支持补贴额最大。如美国2009年市场价格支持为1160亿美元,占其PSE的46%。OECD同时强调,为适应WTO规则,发达国家正逐步调整补贴方向,增加对农业生产没有扭曲作用的政策在农业补贴中的比重。
OECD建议,成员应减少扭曲贸易和生产的农业补贴量,加大对农业生产的风险管理,同时将气候变化纳入农业政策目标中,采取措施以帮助农业生产者应对气候变化。
生产者支持估计值(PSE)。该指标衡量实施的农业政策对生产者的支持水平;生产者支持估计值与农业总收入的比例表示通过政策措施的实施对农业生产者提供的转移支付占农业总收入的份额,常用于国际间的比较。