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美国和墨西哥关于牛肉和大米的贸易争端

 


    据美国农业部消息:美国已于近期向世贸组织提出就墨西哥针对美国牛肉和白色长粒大米公布的反倾销法令进行贸易磋商。本次磋商内容还涉及墨西哥近期修改的反倾销及反倾销税法令方面的内容。世贸组织规定,争端解决机制的申诉阶段一般需要60天。

    美国贸易代表佐利克认为,贸易赔偿是国际贸易体系各项规则中的一个基本组成部分,但其使用必须与其他规则相一致。他强调提出磋商的目的是阻止墨西哥把贸易补偿法作为不合理的壁垒,阻止美国产品进入;此外,上述法律的执行应符合世贸组织规定的透明性和可预测性规则。美国农民期待着他们的大米能够有机会公平地进入墨西哥市场。美国农业部长温尼曼也表示,自成立北美自由贸易区以来,墨西哥已成为美国食品及农产品的第三大市场。美国无法用双边机制解决这一问题。她希望相关贸易协定能得到全面执行。

    2002年美国向墨西哥出口了8.29亿吨牛肉制品、1.03亿吨大米。美国认为墨西哥明显违反了其在世贸协议中的多项承诺,如:关贸总协定中的反倾销协议、补贴及反倾销措施协议以及1994年的关贸总协定。这些违规作法涉及墨西哥官方在牛肉、大米调查中使用的调查方法和多种程序以及与墨西哥法律相关的各种要求等。

    本次磋商还将特别涉及下列问题:墨西哥在其调查中对使用数据的选择、认定墨西哥工业是否受到进口倾销损害采用的方法、当发现倾销或损害并未发生时没有终止调查、墨西哥对进口产品计算反倾销税的计算方法以及墨西哥作出的各项不透明的决定等。如果此次磋商无法解决本争端,美国会继续要求建立专门委员会以进一步解决相关问题。

    此次争端的起因是墨西哥分别于20004月和20026月对美国牛肉和白色长粒大米征收反倾销税;此外,200212月墨西哥还通过了反倾销及反倾销税法修正案。

    按照国际贸易法,当一国认为他国以低于其自身成本或国内市场的价格向本国出口产品且给本国生产者造成损害时,可指责对方“倾销”。现美国要求进行磋商只是世贸组织争端解决机制的第一步。如果磋商不能解决问题,那么,美国可要求成立专门委员会,由其判定墨西哥是否承担了其世贸义务。争端解决机制的整个过程耗时18个月。

    此前,美国曾要求就墨西哥的高果糖玉米糖浆和生猪进行的反倾销调查进行磋商。最终以墨西哥取消两项相关法令而告结束。

    墨西哥的牛肉反倾销措施已被美国牛肉行业根据北美自由贸易区协议提起上诉。该上诉的焦点是墨西哥的反倾销措施是否与其反倾销法的要求相一致,并且要到8月底才会出结果。而本次磋商涉及的内容更多,并将决定墨西哥的反倾销措施是否符合世贸规则。


 

供稿人:中欧农技中心

2003-06-23



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