会展业伴随着产业经济的发展而蓬勃兴起，并迅速发展成为一个新兴产业。据估计，全球每年会展收入约在2200亿美元以上，且以8—10%的年速率增长。作为一种产品促销方式和手段，展会以其直接、快速、低成本的特点越来越受到企业的青睐；作为一个新的经济增长点，展会以其对城市经济的强大拉动作用越来越得到社会的重视。近年来，我国会展业发展迅猛，并被一些地区和城市列为重点扶持产业，会展经济也已成为这些地区经济的重要组成部分。与其它产业展会一样，农业类展会伴随农业生产发展和农产品贸易的增长也呈现出遍地开花的局面和势不可挡的发展趋势。

一、    农业类展会发展情况的基本判断

据不完全统计，2004年全国共举办各类展会近3000个，其中农业类展会170多个，内容涉及农产品、农产品加工品、花卉园艺、农业生产资料以及农业高新技术等。从引导促进产业发展的角度看，展会作为产业经济发展的风向标，发挥着越来越重要的作用。但就目前我国的展览，尤其是农业类展会规模和办展水平而言，总体上仍然处于发展的起步阶段。 

（一）发育时间较短，大多属于刚刚起步。首先，我国会展经济发展的历程较短，农业类展会尤其如此，多数展会近几年才兴起，连续举办10届以上的展会只有中国国际渔业博览会（1996年到2005年）。其次，上世纪九十年代起，虽然各地和各部门也举办了一些农业类展会，但持续壮大起来并且形成一定影响的则很少，真正办出水平、形成品牌的展会则更少，大部分展会仍处于在探索中求发展的境况。相比较而言，一些国外农业类展会有着悠久的发展史，近代100多年来连续举办了100多届，享誉全球。如英国皇家农业博览会，2005年已举办第108届，又如意大利维罗那农业博览会，2004年举办的是第106届等，历史的本身就是品牌。

（二）举办地点相对分散，展会规模差异较大。就全国而言，由于受场馆、交通、运输、人流、物流的限制，展会多集中在条件相对便利的沿海经济发达城市，初步形成了以北京、上海、广州、深圳、大连、青岛、成都、西安为举办地的展会经济格局。就农业类展会布局看，虽然趋势大体一致，一些规模较大的展会基本上也分布在这些城市，但由于农业产业发展的普遍性和生产企业规模小、地域分布广等因素，农业类展会形成了一些自身的特点：一是规模相对较小，数量较多，基本上是每个省区市都在举办，有的甚至是省、地、县分级办；二是举办地分散，除省会城市、沿海大中城市以外，一些有特色的中小城市大多都有过举办各类农展的经历；三是展会规模大小不一，区域间差距很大，不同展览之间的差别更大，有的展会规模达5万多平米，2--3千个展位，有的则只有1--2千平米，几十个展位；四是参展企业来源不同，企业素质、经营能力、技术水平、规模等参差不齐。

（三）政府和政府部门始终发挥着主导作用。展会作为最直接有效的农产品促销手段得到了政府部门的高度重视和积极支持。主要体现在：一是不断加强对此项工作的指导。就农业部门而言，在逐步健全专门机构的同时，延伸并不断强化农产品贸易促进工作职能，加大对农业贸易促进工作的指导和支持工作力度；二是从中央到地方各级政府都设立了农产品营销促销专项资金，多数的展览会、交易会、推介会等各种农产品促销活动都可以争取到一定金额的政府专项补贴；三是直接参与。近年来，一些政府部门和地方政府为吸引投资、推介产品、提高行业和地区的知名度及加快发展，直接发起并组织了大量的、不同层次的招商引资、展览展示、产品推介、交易等展会活动。据有关资料显示，目前我国将近70%的农业类展会是由政府主办，委托事业单位、商协会或企业承办。有些政府部门还以主办者的身份直接参与展会营销促销活动，利用会议、发文等形式促进展会的招展招商工作。

（四）实力强大的国际展览公司蜂拥而至，纷纷插足我国农业类展会市场。我国加入WTO后，会展经济市场被普遍看好，一些国际展览机构、会展公司纷纷踏足国内展览市场，采取或独立运作、或与中方展览机构联合运作、或作为中方展览机构境外代理等不同方式，加入会展市场竞争，大有占领和瓜分市场之势。这一方面增加了国内同行与之合作的机会，对我国会展经济的规范健康发展起到推动作用，另一方面也给国内业界带来了竞争压力。

二、农业类展会发展面临的问题

（一）产业发展规划布局工作滞后。目前全国会展产业发展基本上处于无序竞争状态，作为一个产业，缺乏行业总体布局、总体规划和基础研究，在行业发展上存在很大的盲目性。有资料表明，目前全国已有30多个城市提出创办会展名城的目标，到2005年底全国展览馆竣工面积将达到300万平方米，而目前大部分城市的展览馆利用率不足30%（有专家估计只有10%），但展览馆面积却保持了20%的年增长率，其中不乏布局不合理、设施不配套的问题。农业类展会也不例外，甚至更严重，行业发展缺乏总体构思和充分的市场调研，在区域布局、展会层次、发展方向等方面缺乏系统的规划，基础研究滞后，政策导向不很明确，盲目办展、重复办展、一哄而上、只求轰动效应，不求实际效果的情况更是屡见不鲜。

（二）政府行为不规范，市场竞争机制不完善。领导重视、政策扶持、资金支持对加强贸易促进工作，从而推动产业发展有着不可替代的重要作用。但是采取何种操作方式方法值得研究。对农业类展会而言，一方面参展企业规模小，市场竞争力弱，开拓市场需要政府的支持，另一方面政府的支持不可能覆盖所有的展览会，且不同地区对各自展会支持的力度也不同。正是由于政府行为不规范，干预和支持力度不同，导致了不公平竞争。而这种不公平竞争不仅仅使参展企业受害，办展单位也受到了不公正待遇，而且扰乱了会展经济市场秩序，给会展经济的健康发展带来了一系列的不利影响。

（三）管理部门不明确，管理工作不到位。目前国家对国内展会的管理是实行举办地登记审批制。这种缺乏行业统一协调的管理方式存在很多漏洞：一是展会冠名混乱。不论展会覆盖区域，乱用“中国”；不顾参展商和采购商的来源和比例，乱冠“国际”；不问展会宗旨概称“博览”；结果是随处可见“中国国际农业博览会”，只是举办地不同罢了。二是同类展会集中在同一时间段，撞车现象时有发生。如：今年4月22日到5月26日的30多天期间，三个冠名“中国”的国家级食品展览会分别在山东省的济南、青岛、潍坊三市举办，三个展览撞车，主办单位争资源抢客户，使得参展企业无所适从，采购企业疲于奔命，服务对象怨声载道。三是对组办单位的从业资质审查不严，导致了一些骗展、低层次重复办展，展览专业服务水平低下等问题。

（四）行业组织机制不健全，服务质量较低。办展和组展单位在行内的影响力和公信度直接影响展会的层次和定位。由于办展组展单位的性质和业务范围不同，实力差别也较大，加之地域差别，导致了展览会的覆盖面和影响力上也有很大差异。同时，操作行为不规范、管理水平不高、行业自律性较差、服务不到位、专业化水平低的问题普遍存在，参展企业及营销人员的展会知识和促销能力也有待提高。

（五）信息平台建设不完备。受信息渠道和交流方式的影响，组展单位与参展企业信息不对称，造成参展商选择性差，盲目参展；采购商针对性差，收效有限；贸易促进的效果不佳，展览目的难以体现。

 三、加强农业类展会指导和管理工作的几点建议

农产品营销促销作为农业部的重点工作内容之一，近年来得到了部领导和有关司局的高度重视，支持的力度也越来越大，但就对农业类展会的指导与管理而言，仍然属于薄弱环节，还有许多工作要做。因此我们必须在科学发展观的指导下，遵循市场规律，统筹农产品营销促销工作思路和农业类展会的规划布局，加大政策支持引导力度，加强指导和管理，构建科学的农业类展会的管理机制。

（一）顺应会展经济发展的需要，尽快研究、制定农业类展会发展指导性规划意见和支持发展政策。在充分评估市场环境、城市配套设施和科学分析展会市场前景的前提下，结合农业生产和农产品贸易发展现状、特点、格局等实际情况，研究提出农业类展会布局和发展思路的指导性意见和建议，指导展会的健康发展，避免盲目发展造成的经济损失。

（二）加强理论研究及相关基础工作。组织专门人员研究会展经济发展的历史、产生和发展的社会基础和发展条件等基础理论，学习借鉴发达国家会展业发展的先进做法，总结我国会展业发展过程中的经验和问题，探索发展途径和科学的管理办法，为会展业的市场化、产业化发展提供理论依据。尽快开展农业类展会统计工作，把展会统计作为一个独立项目纳入农业统计工作体系，制定科学的统计分析指标体系，采取有效的统计方法，取得准确的相关数据，为企业提供准确可靠的展会信息，以指导其参展行为，同时也为制定产业指导政策提供可靠的依据。

（三）规范行业管理，逐步实现产业发展的有序竞争。目前在行业组织不健全，市场发育不完善的情况下，发挥部门的管理协调作用是十分必要的。因此建议我部有关单位应加大指导、协调工作力度，并重点要做好以下工作：一是要建立农业类展会报备案制度。各地各部门组织举办的境内跨区域的农业类展览会、交易会应报农业部备案；由农业部门及有关行业协会组织国内企业参加的境外农业类展会，应事先提出参展计划报农业部，由农业部统一报中国国际贸促会申请立项。二是要建立农业类展会评级和信息发布制度。为加强对参展企业的指导，应借鉴发达国家的成功做法，对展览会组办机构进行审查认证，对展览会实行登记审批，在此基础上，跟踪展会采集相关数据，从而对一个展会的效果及其影响做出准确的评估和判断，向公众发布，为参展企业和采购商的营销行为提供参考信息。此项工作应责成一个权威部门承担，以保证相关信息的公正性。三是着手开展农业类展会资源整合工作。面对目前农业类展会多、小、层次低、鱼目混杂的实际情况，组织开展深入细致的调查研究，对现有展会进行归类排队，提出布局科学合理的归类整合意见，在此基础上研究提出单个展会的发展侧重点，并予以长期培育，采取政府支持市场化运作的方式，在全国范围内打造出几个有影响力的品牌展会。

（四）加强行业组织体系建设，制订行业准则和服务规范，加强行业自律，增强服务功能。按照产业化发展的要求，建立不同层次的展览行业协会组织，发挥中介组织在会展业发展中的协调、规范、促进以及桥梁作用；制定行业服务规范，对展会举办机构的组展行为包括展会宣传、现场组织、服务项目及内容、服务标准等做出明确的法律性规定；建立行业自律机制，加强行业内部监督，自觉维护公平竞争的市场秩序，形成良好的行业风气，树立良好的行业形象。

（五）提升办展单位实力，提高从业人员的素质。在我国会展业由政府行为向市场行为转换的过程中，作为市场主体的办展单位必须具有扎实的经济实力与从业经验。展览业的内部竞争主要是人才的竞争和服务意识的竞争，而竞争者的素质最终将直接决定整个行业的质量。提升办展单位实力是一项复杂的工程，其中重要的一个内容是组织建设。就农业系统而言，应整合办展资源，充分发挥中国国际贸促会农业行业分会的作用。作为办展单位则必须从提高展览从业人员专业素质着手，加强队伍建设，开展培训工作，提高办展专业服务水平。