陕西是西北黄土高原优势区域苹果带的核心省份。近年来，陕西依托得天独厚的自然资源优势，大力发展以优质苹果为主的果业，使苹果成为农村经济中发展最快、效益最好的支柱产业，一跃成为全国举足轻重的苹果大省。

2003年底,陕西苹果面积达到40多万公顷，居全国第一，产量462万吨，约占全国产量的22%和世界产量的8%，在渭北黄土高原建成了目前全国苹果集中连片面积最大的基地和我国最大的浓缩苹果汁集中产区，浓缩苹果汁年生产能力达到50万吨。全省苹果品种不断优化，早中晚熟品种结构日趋合理；龙头企业逐渐发展壮大，果品储藏、包装、加工、运输等相关产业迅速崛起。苹果产业不仅成为陕西农村经济的支柱产业，而且也成为广大果区农民的摇钱树和绿色银行。据统计，2003年渭北30多个县财政收入的一半来自以苹果为主的果业，一些县甚至达到了80%。果业为全省农民提供的人均纯收入达300多元，其中为果区1 000多万果农提供的人均纯收入达1 100多元。

一、苹果出口势头强劲

随着苹果优势地位提升、质量提高和宣传力度的加大，陕西苹果在国内外市场上的知名度越来越高，出口势头强劲。据省果业局统计，2003年出口1.4万吨，创汇547万美元，分别比2001年增加一倍半和85.4%。浓缩苹果汁的出口也以平均每年2万吨的速度在增长,2003年达到12.1万吨。目前陕西苹果和浓缩苹果汁已出口到欧洲、北美、澳大利亚、东南亚、俄罗斯、南非及港澳等20多个国家和地区。

陕西苹果出口发展快，势头强，与该省近年来一些好的做法是分不开的。

1. 政策明确，坚持不懈抓投入 “九五”以来，陕西全省上下更加清楚地认识到发展苹果的优势和前景，从多方面加大抓苹果的力度。1997年省政府制定下达了《陕西省苹果产业化发展规划（1998—2000年）》；进入新世纪后，面对入世的机遇和挑战，省委、省政府先后做出了《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》、《关于加快渭北绿色果品基地建设的意见》等决议，把果业确定为全省国民经济特色产业之一，并成立了省果业产业化领导小组，在省、市、县、乡四级建立了苹果产业管理部门；省财政每年拿出1 000多万元专项资金支持苹果产业的发展。一系列政策、措施和投入，为以苹果为主的果业的大发展创造了良好的政策环境。

2. 目标高远，优势优法保优质 近几年，陕西充分利用得天独厚的自然资源优势，围绕做大做强苹果产业，全面提升果品质量安全水平，从规模扩张型向质量效益型转变。省委、省政府明确提出了陕西苹果要“争中国第一，创世界名牌，出一流效益”的目标，提出陕西苹果要努力实现绿色化、产业化、市场化和现代化，建设全国最大最强的绿色果品基地，建成全国第一、世界著名的优质苹果生产和加工基地。他们在学习国外经验，总结自己实践的基础上，创新提出并推广了一套适合渭北黄土高原苹果生产的“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，大力建设绿色果品基地。目前，全省通过绿色食品认证的苹果生产基地面积已达16万公顷，占苹果总面积的40%，居全国首位。优质果率也从2000年的35%提高到现在的50%，旬邑等一批重点苹果基地县达到了70%以上。2003年9月国家质检总局批准对陕西苹果实施原产地地域保护，保护范围涉及渭北优生区29个县（市、区）380个乡镇的27万公顷果园，这是迄今为止我国原产地域产品保护范围最大的农产品。

3. 货畅其流，专为果业开通道 为优化果品运销环境，促进果品销售，增加农民收入，陕西省政府开全国之先河，自1998年以来，在全省境内开通了“果品绿色通道”。“果品绿色通道”的畅通，使果品得以畅销，使果农、运销商得到实惠。全省每年财政仅“果品绿色通道”一项即转移支付补贴果农和果商4 000万元，截止2003年，陕西已累计补贴2.4亿元。今年省政府又进一步完善了这一政策，决定从9月1日起常年开通“果品绿色通道”，在公路收费站设立“果品绿色通道”标志，规定除公安等部门执行特殊任务外，其他任何部门和单位不准拦车检查。同时对外运果品实行产地检疫，减半收取检疫费，保证产地果品外运货畅其流，顺利销售。

4. 龙头带动，稳步推进产业化 在苹果产业的发展中，伴随果品生产、加工、贮藏、流通与出口等产业体系不断完善，产业链延伸，果品龙头企业迅速发展壮大，围绕以苹果为主的果品产业，全省涌现出了华圣、海升、延安果业、白水宏达等一大批国家级和省级农业产业化重点龙头企业；建成苹果协会、专业合作社、运销协会等经济组织上万个。果品的包装、运输、贮藏、加工、信息服务等相关产业也得到蓬勃发展。

5. 多种形式，千方百计闯市场 为加强苹果的销售和出口，陕西几年来坚持政府搭台、苹果唱戏，通过新闻发布会、果品推介会等多种形式，树陕西苹果品牌，拓国内外市场。2001年1月，陕西优质苹果在深圳敲响了中国苹果拍卖的第一槌；2003年第一届“中国国际农产品交易会”上，陕西16家果品龙头企业组成强大阵容参展，共签约63项，成交1.89亿元；2003年12月，省政府组织长江三角洲经贸考察，并在上海举办了陕西果品展销会，使延安苹果批量进入上海超市。在出口国际市场方面，陕西苹果分别于1999年和2002年进入欧洲和加拿大市场；2003年在莫斯科成功举办了陕西苹果推介会，与俄企业签订了长期贸易合同，陕西苹果开始大批进入俄罗斯市场；2003年底，中、泰两国农业部和陕西省政府在曼谷联合召开中泰果品企业家圆桌会议，陕西17家企业与泰国96家果品经销企业共签订1.2万吨果品贸易协议，贸易额达1.04亿元。

目前，陕西除了建有100多个果品专业批发市场外，还在全国20多个省、直辖市、自治区大中城市和越南、俄罗斯、泰国等设立陕西苹果直销窗口或直销点300多处。据调查，陕西苹果每年由民间商贩通过中越、中缅、中俄等边境贸易的数量约在40万吨，交易额约4亿元人民币。

二、影响出口的主要因素

调查中我们也了解到，尽管陕西苹果资源条件好，近年来在创品牌、闯市场、搞促销等方面下了很大工夫，取得了明显成效，但也仍存在着不少问题，影响苹果出口。

1. 产品良莠不齐，信誉不佳 虽然经过多年努力，目前陕西苹果已经叫响了国内和国际市场，但却往往“叫好”不“叫座”。主要原因是市场上苹果良莠不齐，营销缺乏诚信。从省委书记遭遇烂果劣果果篮事件的尴尬，到国内外市场，尤其是边贸上的营销混乱，包括品牌、品种杂乱，包装低劣，倒箱、换商标，模糊产地现象以及低价倾销等，品牌和信誉无人顾及，结果严重影响了“陕西苹果”在东南亚等周边市场的形象，也使中国水果的总体形象受到了很大损害。

2. 对市场研究细分不够，经销观念差 陕西苹果因品质优良和外观娇好，在东南亚市场很有竞争力。但东盟各国发展水平不一，市场对陕西苹果的认知也需要一定时间。一些陕西企业由于缺乏对出口市场的深入研究，抱着“好果不愁买”的想法，咬定“一口价”，让人望而却步，真正拿到手的定单也不理想，因此影响在东盟等国市场的占有率。

3. 贮藏能力不足，难以长期均衡供货 全省苹果贮藏能力仅占总产的45%，且以土窑洞为主，符合出口要求的冷藏和气调库仅占贮藏能力的10%，使得每年苹果销售期过于集中，果品贮藏中浪费较大，效益不高。

4. 销售渠道不够畅通，运输成本高 陕西属内陆省份，离港口距离较远。尽管省内公路运输有“绿色通道”，但出口苹果一般需经铁路运至港口再装船外运，而铁路运输没有优惠，车皮紧张时难以保证。如2003年华圣公司发往英国的苹果，就有1/3因铁路运输耽搁，使得航运延误，影响了按期交货，造成了信誉和经济上的损失。此外海运运费不断攀升，使出口成本不断增加。2003年7月一个货柜（16-18吨）海运运费500美元，今年涨至600美元。

5. 遭遇国外绿色壁垒，市场开拓难度大 北美、欧洲等高端市场是优质苹果消费的主要目标国，但这些国家对产品要求高，市场壁垒多，既不易打进去，进去了也不易站得稳。陕西华圣公司历尽艰辛于2003年实现对加拿大市场的突破，今年二月，加拿大食品检验局突然以发现山楂叶螨为由，宣布禁止进口中国陕西的红富士苹果。

三、促进出口任重道远

陕西苹果产业的发展情况和当前遇到的问题是全国苹果产业的缩影，即资源优势明显，产业地位重要，面积产量很大，出口贸易很小，问题困难不少，发展前景光明。要把这种资源和产业优势转化成经济和效益优势，缩小从生产大省到出口贸易大省的差距，要做的工作还很多，需要坚持不懈地努力。

1. 加大国际市场开拓力度 陕西要实现到2008年鲜苹果出口90万吨（含边贸70万吨）、果汁出口30万吨以上、出口创汇3亿元的既定目标，就一定要抓住我国入世后国际贸易环境改善、欧美和日本等国家苹果生产萎缩、国际苹果市场需求稳步增加以及国家重点扶持劳动密集型园艺产品出口的重要战略机遇期，放宽视野，以品质和品牌开路，加大国际市场开拓力度。要继续拓展、巩固东盟市场，积极开拓欧美市场，努力扩大俄罗斯市场，稳步推进中东和非洲市场。要重视、规范和引导边境贸易。要控制果汁加工能力投资规模，保护果汁加工竞争秩序，保持果汁的市场份额。

2. 开通全国性苹果出口绿色通道 陕西为促进果品贸易开通的“绿色通道”是一个创举，对全国有重要的借鉴和示范意义。走访的几个骨干龙头企业都希望能尽早开通全国苹果出口“绿色通道”，为出口运输提供便利。同时希望国家对西部内陆省份龙头企业出口农产品在运费、产品检疫检验费上给予补贴，并参照泰国、新西兰、澳大利亚等国做法，实行出口零税率政策。同时，还希望对中西部出口企业在科研开发、产品收购资金等信贷政策上予以倾斜。

3. 积极扶持苹果行业协会和中介组织 目前全省已有各类苹果协会、专业合作社、运销协会等中介组织上万个，他们在产前、产中和产后各个环节上发挥着指导、服务和组织等积极作用。但全省苹果协会一直没有成立，使得群龙无首，难成体系。中央1号文件明确要求加快建立各类专业和行业协会，但在具体操作上，有关部门限制过多，控制过严，手续过繁，影响了产业和行业的正常发展。调查中大家呼吁尽快落实中央文件精神，早日成立省级苹果协会和全国苹果协会，发挥协会作用，与国际惯例接轨。

4. 积极推进苹果出口贸易促进行动 要提高国际竞争力，必须在提高质量的同时，加强贸易促进工作力度。要在品牌宣传、贸促队伍建设、人才培训、市场开拓和贸易规则研究等方面做更积极和更为扎实的工作。应加强培养一批懂外语、会促销、能谈判和善经营的人才，加强对贸易促进知识和方法的学习，坚持“请进来，走出去”，开展多种形式的促销，增加销售网点，扩大出口。要加强对WTO贸易规则及主要目标国的研究，了解目标市场，研究对手需求，有针对性地开展贸易促进工作。

5. 为企业创造更多的机会、提供及时的培训和优质信息服务 企业尤其是龙头企业是苹果出口的主力军。因此，扶持龙头企业就是扶持苹果产业，就是扩大出口机会，就是帮助果农增收。具体讲，一是要支持龙头企业按照市场要求和信息反馈，建立与基地果业协会、果农荣兴与共、合作共赢，讲信誉、守合同的利益连结机制；二是建立政府部门与企业的定期联系制度，经常听取企业意见和建议，帮助解决其生产经营、出口销售中遇到的实际困难；三是多为企业搭台引线，多培训人才，多提供机会，多传递信息，支持企业了解产业宏观情况，把握市场，抓住机遇，扩大出口。